着力推动“保险+期货”常态化机制化
根据证监会党委关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的统一部署，中期协党委书记、会长安青松近日带队在贵州省安顺市农村开展“保险+期货”服务乡村振兴专题调研，实地走访了部分乡镇参加生猪“保险+期货”项目的农企、农户，并与业务实施各方深入交流探讨推动“保险+期货”常态化、机制化的难点、堵点、问题及解决办法。
安顺市位于贵州省中西部，属于经济欠发达地区，经济发展不平衡，农村产业基础薄弱。2021年以来，在中国期货业中期协的倡导和推动下，累计有7家期货公司在安顺市下辖4个县（区）开展“保险+期货”项目15个，保障标的包括生猪、饲料、玉米、鸡蛋，保障金额2.77亿元，项目总保费967.39万元，实现赔付917.68万元。项目覆盖农户1.61万户次，农民专业合作社33家次，涉农企业13家次。从保费构成来看，省财政补贴244.15万元、市县财政补贴201.81万元，交易所支持244.88万元、期货公司支持89.28万元，参保主体自缴207.28万元。
调研组实地走访了西秀区大西桥镇河边坝村旺农富种养殖专业合作社。该合作社主要从事蔬菜种植及家禽牲畜养殖及销售，建有大型猪舍19个，年出栏育肥猪9000多头，销售收入3000万元左右；2021年开始参与中信期货大商所农保计划饲料项目，2022年起投保生猪期货价格保险，3年总保费68.32万元，获得赔付92.83万元。合作社总经理张峰表示，今年已为3000多头猪上了疫病保险和价格保险，其中，疫病保险农户支付4.8元/头，价格保险农户不用支付费用，完全由政府补贴和行业机构承担。通过“上保险”养殖收益有了保障，没有了后顾之忧，这几年不再担心猪肉价格的周期波动，特别是去年疫情严峻期，真正起到了保供稳价的作用。
调研中，安顺市政府、贵州证监局、人保财险、国元农险、中信期货、国元期货等“保险+期货”业务参与各方进行了深入的交流研讨，分享分析了推动“保险+期货”常态化、机制化的经验做法、难点堵点、存在的困难及解决办法。安顺市政府的同志介绍，中央一号文件已连续第8年提到“保险+期货”，充分体现了党中央对“保险+期货”试点的充分肯定和高度重视。2022年6月贵州省财政厅印发《贵州省政策性农业保险保费补贴资金管理办法》，规定省级财政给予保费补贴的地方特色农业保险，财政补贴占总保费的70%，保费补贴按照省级40%，市级20%，县级10%的比例承担。相关政策出台后，贵州省“保险+期货”业务形成良好增长势头。各参与方一致认为，随着“保险+期货”由试点到大面积推广，政府部门重视、推动和支持发挥了关键作用，期货交易所带动示范和行业机构持续加大投入，有效降低了安顺农户参与“保险+期货”的成本。数据显示，今年来农企农户的参与意愿大幅增加。
随着农业风险管理需求的不断加大，在推广“保险+期货”业务的实际操作中出现了一些新的困难和问题。本次调研通过实地走访、座谈交流、工作对接，参会各方进一步统一了认识，并就业务实施过程中存在的难点、堵点问题进行协调沟通。
一是针对目前地方财政比较困难，财政资金补贴保费流程较长。安顺市财政局对此做了解释，补贴资金由省市两级财政审批后直接拨付保险公司，虽流程较长但保证了资金能够到位。中信期货介绍了风险管理公司目前可以为财政补贴的保费部分提供一定授信，降低保险公司资金占用，建议在行业内总结推广此做法经验。
二是地方保险公司是推动“保险+期货”落地的“最后一公里”，但由于承保利润过低、承担风险较高和不纳入考核指标等原因，影响保险公司实际操作中的积极性。中期协将会同有关方面加强沟通和宣传，推动监管部门给予“保险+期货”适当的政策引导，提升一线保险机构促进保供稳价和乡村振兴的积极性。
三是安顺涉农“保险+期货”项目主要标的为生猪、玉米和鸡蛋，希望期货行业能够不断扩大苹果、辣椒等产品项目覆盖，并开拓“保险+期货+订单”等创新模式。安青松表示，近年来监管部门一直在推动丰富期货产品工具和增强期货市场功能，中期协也在积极倡导行业机构守正创新和履行社会责任，鼓励打造“保险+期货”的升级版、加强版，一些地区已经形成“保险+期货+订单”“保险+期货+信贷”等成功实践，以金融为纽带加强中小农户与农业产业链企业的利益联结机制，进一步畅通产业链循环、增强流通链韧性。
四是实践中，项目的参与方目前对“保险+期货”原理及期货和衍生品知识缺乏了解，建议中期协进一步加强针对地方政府、保险公司和农企农户的宣传和培训力度，让“保险+期货”的政策红利惠及更多农户。安青松介绍了中期协近年来加强对“保险+期货”业务实施过程的经验总结，已将成功的模式和案例汇编成册，随即可赠送至市政府和相关单位参阅，中期协将配合地方政府开展对农企农户的宣传和培训。
中期协认为，“保险+期货”在农业价格风险向传统保险市场转移的基础上，通过期货市场对冲机制进行有效的风险转移和分配，切实保障了涉农主体收益，服务乡村产业发展。此次调研突出问题导向和目标导向，听取了基层工作实际情况并形成了很多好的意见建议，下一步中期协将认真研究推进如下工作：
一是“保险+期货”是期货行业服务乡村振兴的重要抓手，今年中央一号文件提出的优化“保险+期货”要求，是期货行业贯彻落实党的二十大精神的重要方向。期货行业应以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，加强党建引领，突出行业文化建设，鼓励行业机构更好地履行社会责任、服务国家战略，主动送期货工具、知识下乡，推动期货和衍生品风险管理理念在广大农村地区落地生根。
二是实践表明，贵州省发文明确各级财政资金负担保费的70%，在推动“保险+期货”业务实施形成常态化、机制化进程中发挥了关键性的基础作用。中期协将向有关方面反映诉求，加强政策配套，加大对“保险+期货”业务的支持力度；主动加强与各级政府的联系沟通，会同地方政府开展期货和衍生品专业培训，积极引导农企农户认识市场化风险管理手段，进一步推动“保险+期货”的普惠金融实践。
三是中期协将深入开展行业机构“保险+期货”业务专项评价工作，进一步优化“保险+期货”评价指标，发挥好“指挥棒”作用，引导行业机构把为农产品、大宗商品保供稳价和风险管理，作为促进高质量发展的核心使命和基本职责。
四是针对政府、保险公司、农企农户普遍反映的，对期货和衍生品认识不足情况，行业机构要不断总结提炼优秀成果和案例，引导涉农主体基于生产经营实际参与风险管理实践，更好发挥期货服务实体经济的功能。中期协要加强对“保险+期货”服务“三农”工作成效的宣传和引导，邀请主流媒体开展深度报道,为期货服务“三农”赢得更多支持和认可。
来源：期货日报 作者：杨美
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